TIEDOTUSVÄLINEILLE 11.8.09

Lisätietoja: edunvalvontajohtaja Pentti Hämäläinen p. 0500 - 639 625

Maakuntahallitus toivoo joustavuutta laajakaista-
rakentamisen tuen määräytymisen ehtoihin

Pirkanmaan liiton maakuntahallitus toivoo laajakaistarakentamiseen liittyvien tukikelpoisten alueiden määrittelyyn tarkoituksenmukaista joustavuutta ja riittävän pitkiä määräaikoja. Hankeohjelmien laatimiseen varattua määräaikaa tulisi jatkaa, jotta saataisiin parempi lopputulos.

Liikenne- ja viestintäministeriö oli pyytänyt mm. Pirkanmaan liiton lausuntoa luonnoksesta, joka koskee hallituksen esitystä laajakaistarakentamisen tuesta ja maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetun lain muuttamisesta.

Valtioneuvosto teki joulukuussa 2008 kansallista toimintasuunnitelmaa tietoyhteiskunnan infrastruktuurin parantamiseksi koskevan periaatepäätöksen. Sen toimeenpano edellyttää valtion tukea haja-asutusalueille.

Lakiehdotuksessa olevan tukikelpoisen alueen määritelmän tarkoituksenmukaisuutta tulisi harkita. Tuki on tarkoitus kohdentaa alueille, joilla markkinat eivät tuota tarvittavaa infrastruktuuria. Toimeenpanossa budjettirajoite toimii tuen myöntämisen käytännön rajoitteena. Tukea myönnettäessä tietty jousto tulisi kuitenkin sallia, jotta ei synny epätarkoituksenmukaisia alueita ja taloudellisesti tehottomia ratkaisuja.

Valtion tuki tulisi olla käytettävissä myös maakunnallisen hankeohjelman valmisteluun. Maakunnallisen hankeohjelman laatiminen ja useankin tarjouskilpailun läpivieminen edellyttää maakuntien liitoilta erityistä tietoverkkorakentamisen ja tietoverkkoliiketoiminnan osaamista, minkä liitot joutuvat hankkimaan ulkoa. Prosessin katsotaan olevan pitkäaikainen ja sitovan voimavaroja liitoilta huomattavasti. Nyt suunnitellulla tavalla toteutettuna periaatepäätöksen toimeenpano asettaakin kunnille suuren taloudellisen taakan. Siksi tuen saaminen myös valmisteluvaiheeseen olisi perusteltua.

Haasteellisia alueita on laajakaistarakentamisessa edelleen tulevinakin vuosina. Osa nykyisistä palvelun tarjoajista on jo ilmoittanut vetäytyvänsä vähitellen haja-asutusalueilta ja keskittyvänsä jatkossa taajama-alueiden infrastruktuurin rakentamineen. Tilanteessa, missä tämän vaiheen tarjouskilpailuilla ei haja-asutusalueelle saada toteuttamiskelpoisia tarjouksia, olisi tarkoituksenmukaista käyttää operaattoreiden kanssa neuvottelumenettelyä ja laajennusta taajamien lähialueille kiinnostuksen lisäämiseksi ja mahdollistamaan infrastruktuurin rakentaminen haja-asutusalueille.

Valtioneuvosto päättää tuen jakautumisesta maakuntien kesken vain kerran. Kiireinen valmisteluaikataulu ei todennäköisesti tuota tyydyttävää lopputulosta Olisi tarkoituksenmukaista varautua tekemään täydentäviä rahoituspäätöksiä. Tarkoituksenmukaista olisi niin ikään, että hankeohjelmien laatimiseen varattua määräaikaa jatkettaisiin, jotta saataisiin laadultaan parempi lopputulos.

Valtion tuki myönnetään vain, jos hakija sitoutuu tarjoamaan tukihakemuksessa mainitsemiaan verkko- ja viestintäpalveluita tai niitä vastaavia palveluita vähintään 10 vuoden ajan tuen viimeisen erän maksamisesta. Tämänkaltainen tietoyhteiskunnan perusinfrastruktuuri tulisi varautua ylläpitämään kauemminkin, esimerkiksi 20 vuoden ajan, mikäli paikalliset olosuhteet eivät anna erityisiä perusteita tehdä toisenlaista ratkaisua. Asettamalla riittävän pitkä määräaika varmistetaan sitoutuminen tähän yhteiskunnan kannalta merkittävään investointiin, mikä mahdollistaa tasapuoliset tietoyhteydet sijainnista riippumatta.

Julkisella rahoituksella tuetun verkon käyttöoikeus tulee olla luovutettavissa kohtuulliseen hintaan ja syrjimättömin ehdoin. Avoimen verkkoon pääsyn (Open access) periaatetta tulee siis noudattaa verkkoon tuotettavien palvelujen osalta.

Kuntien osuus hankkeissa on hyvin merkittävä. Kunnille olisi syytä varata mahdollisuus vähintäänkin ilmaista kantansa omistusoikeuden siirtoon liittyvissä asioissa.